天津开发区取消编制后：“官老爷”变野战军，科员竞聘成局长(2)

时间：2019-10-11

从应聘开始，就要立下“军令状”
“今天来应聘这个岗位，是必须完成并且要超额完成任务目标的，如果完不成，就像竞聘大会上说的，鞠躬下台……”
“军令状看了，能够接过来，再提一个目标，五个开发区中招商增量这个指标我们争取拔头筹。”
高业辉和孙亮是天津港保税区招商局两位80后副局长，两人年龄相当、资历相当、就连从业经历都极为相似，都独立完成过不少大项目的招商引资。这次竞聘，两人都向招商局局长发起了冲击。在天津港保税区法定机构改革中，本着精简、高效、大部制的原则，设立29个内设机构，一线招商和服务企业岗位占比超过80%，所有符合条件者都可以竞争上岗。竞聘公告里最重要的一项就是提前设立了绩效考核指标，要参加竞聘就要先领下这份带着“指标”的军令状。

本文来自织梦

招商局局长要领的军令状是“承担全区招商引资指标50%，内资到位额、外资到位额、落户企业的经营税收情况等六项。”指标体系就是瞄准了高质量发展来设定的，也是衡量改革的一把尺子，以引进实体企业数量来看，保税区管委会给招商局制定的目标，是不低于100家，比去年完成额高了近20%。能否完成指标成为了每个招商岗位竞聘者首先要面对的一道必答题。
立下“军令状”，拼，就是唯一出路。“主动扑上去，别做守城司令官，通过改革把大家理想跟信念统一到发展上来，把自己放到市场中去，市场往哪里走你就敏锐地扑上去。”孙亮这样理解招商局要承担的责任。
面对如何平衡区域发展，精准招商的提问，高业辉说：“空港、临港各有特色，从区位和产业定位来说，空港应该在总部经济、创新金融、研发科技、高端装备制造领域发挥优势。临港空间大，一类是海工设备、蓝色经济、氢能，第二是与这些行业相关的生产性服务业、口岸贸易，两个区域形成良性互动……”
如何在京津冀协同发展中找到区域合适的定位？孙亮认为，要突破以往思路，“招商工作第一就是转思想，京津冀协同发展中要向深圳学习，把人才机遇放进去。战略性新兴产业北京是国家队，央企、科研机构、资本在那里，但产业化的基地特别是围绕着生物医药、智能制造我们有空间，更应该抢抓机遇，把产业落地。现在大企业的发展是没有边界的，像阿里巴巴、华为、联想，我们要拓宽思路，主动拥抱新经济，像我们上半年开拓的无车承运人，这时只有变成野战军主动扑上去，无孔不入才有可能把产业做起来。”

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经过激烈竞争，孙亮最终坐到了招商局局长的位置上，聘期三年。按保税区制定的考核体系，三年指标分解到年度，一年之内完不成指标，他就要鞠躬下台。
如何把改革的动力、绩效考核的压力传递到每一个人身上？孙亮的思路十分明确：把整个队伍打造成为“野战军”。
“从分配机制上，不是领工资，叫挣工资，要靠业绩去挣，多劳多得、少劳少得、不劳不得。原来我总说自己是这个局的，但现在我会说我们是这个部队的，法定机构要求我们有企业化的运营，就是要把自己放到市场中去，把握新的市场规律，跟企业在一起、跟产业在一起，野战军的野味才能出来。”
除了“鲶鱼效应”，改革下一步……
滨海新区5个开发区这场全员竞聘将于8月底结束。在天津市行政学会副会长张霁星看来，“这样大范围、深层次的改革在国内绝无仅有，就是要力图实现‘两个转变’，一是由政府向市场的转变；二是由管理向服务的转变，由‘父母官’心态向‘服务员’转变、向‘店小二’转变。”
目前各开发区正在进一步细化考核激励办法，确定考核等级和指标体系，进一步拉开内部收入差距，还拿出工资总额的10%专门对招商人员进行奖励，彻底打破平均主义。滨海新区区级层面也将拿出专门资金对开发区的招商引资进行奖励；滨海新区还承诺对各开发区放权赋能，“凡是市级层面下放到滨海新区的，直接下放给各开发区。”大幅减少对各开发区非经济发展职能的会议、文件、日常检查考核等等，通过多种机制措施推动各开发区聚焦主责主业，把更多的资源和精力投入到经济发展的主战场，以经济发展成效彰显开发区的价值。

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改革激发的活力，最终将促进各开发区成为引领天津高质量发展的主力军。天津市行政学会副会长张霁星用乐观的语言，表达了对这场改革的期许：“通过改革‘鲶鱼效应’一定会显现，整体队伍思想作风一定能有一次振作！滨海新区一定能再创辉煌，成为天津乃至华北、京津冀地区经济发展的火车头！”
记者|翟婧秋
编辑|陈彤霍然
综合|津云·电台道工作室
（原标题：《观察 | 一场改革大动作，从天津出发！》）

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