天津开发区取消编制后：“官老爷”变野战军，科员竞聘成局长
时间：2019-10-11
“定了吗，定了吗？”
“有一个从科员到了局长！”
“贴出来了，快看……手机拍下来回去慢慢看。”
“取消编制了，这次是动真格啊……”
8月1日，天津经济技术开发区管委会的一纸任命打破了这个平静的早晨，40多个中层正职岗位历经12天竞聘、考察后，正式揭榜。这是滨海新区五大开发区面向法定机构改革迈出的重要一步——全员竞聘，而这场事关未来发展的改革正在渐入高潮。
把“官老爷”变成“野战军”
有人说，近两年天津经济遭遇了前所未有的困难，“天津急了！”这样的词汇不时出现在朋友圈中。“现在来看，天津基本完成了挤水分的历史任务，轻装上阵，越过L型经济一横开始往上走。但经济结构、老百姓的收入与直辖市的地位还不相称，观念必须更新。”中国宏观经济研究院副院长吴晓华直言。
吴晓华深谙一组数字，也知道天津急在哪儿，“天津开发区曾连续15年占据国家级开发区综合排名榜首，但近几年连续被苏州工业园区和广州经济技术开发区超越。”这些数字同样写在了去年底商务部公布的2018年国家级经济技术开发区综合发展水平考核结果里。“‘泰达’以改革者身份登上历史舞台，以开放者的身份面向全世界，我们的初心和使命就应该是‘经济’和‘技术’，但科技创新指标下滑到第十，深深刺痛了泰达人的神经，唯有一场深刻的自我革命，才能重新激发活力。面对现实，不改革就将被历史抛弃！”天津经济技术开发区党委书记、管委会主任郑伟铭在竞聘动员大会上言辞恳切。 copyright dedecms
“大锅饭平均主义，缺少狼性和野性，干多干少一个样、干好干坏一个样。”滨海高新区党委书记、管委会主任单泽峰一针见血指出症结所在，开发区本该是“野战军”，却逐渐变成了“官老爷”，大家开始习惯于论资排辈、论功行赏，制度严重制约了人的发展。
改革刻不容缓，必须建立与市场直接对话的体制机制。今年2月，占天津市经济总量25%的滨海新区所属5个开发区开始推行法定机构改革，“聚焦经济职能，划转社会职能，取消编制管理，全员竞聘上岗。”这次改革涉及滨海新区近5000人。
率先走进公众视野的是今年4月底，滨海新区面向全球招聘24位开发区管委会副主任。消息一经发出，刷爆网络，“滨海新区的抢人大战终于开始了！”这场招聘吸引了1056人报名，拥有硕士及以上学位的人员占到74.05%。来自国内其他地区的占比近一半，特别是北京、上海、广东等发达地区的占到了25.28%。
深入考察、反复比选，最终五大开发区，继续留任的副主任3名，新聘任副主任21名，，平均年龄44岁，较改革前整整年轻了9岁。竞争最激烈的滨海高新区管委会分管科技创新的副主任职位，比例高达105∶1。
这24人，不设行政级别，年薪50万起，三年聘期能上能下，能进能退，薪酬严格与年度考核挂钩。在南开大学周恩来政府管理学院副教授张志红看来，随着这24位管委会副主任逐一落位，“任务链条和责任链条将逐一明晰，绩效考核的压力将层层传导到基层。” 织梦内容管理系统
师父被挑落“马下”
这次改革，天津经济技术开发区下设35个部门，压缩了17个事业单位，一线招商部门从6个一下子翻倍到12个，正是突破了以往的身份、级别等诸多限制，才让一批年轻人走上舞台。
“刚从南港那边搬过来，抱歉，还有点乱。”身材消瘦的郭纪涛迎面走来，热情、诚恳。一纸任命，让郭纪涛从南港经发局科长一跃升为新能源、新材料产业促进局的局长。
郭纪涛，2004年从西安交大毕业后就来到经开区从事招商工作，期间曾借调到滨海新区，参与过多个招商部门的筹建，工作十五年，干的全是招商。竞聘大会上，郭纪涛发现，增加了新能源、新材料产业促进局，这让他很兴奋，过去几年对产业领域的研究和储备终于有了用武之地，“改革给了我们机会，机会对于每个人来说都是平等的。年轻人就是要先冲一下最高选项，就像有时我们觉得世界500强的投资离我们很远，但往往错失机会就在一刹那的犹豫和退缩。哪怕只有1%的机会也要尽百分百努力争取！”
交了竞聘申请，郭纪涛没多想，依然忙碌着自己南港经发局的一摊活。直到面试头一天晚上，十点多，一条短信飞到了手机上：“请您明天（7月20日）上午8:15分抵达天津经济技术开发区管委会三楼，参加法定机构改革中层正职竞聘面试……” 织梦内容管理系统
走进备考间，郭纪涛眼前一愣，自己报的岗位，三人同台竞争，另外两人无论从资历还是级别上明显都比自己更有优势，甚至都是自己初入职场时的“领路人”和“师傅”。
“我，有机会吗？”带着这个疑问，郭纪涛定定神，走进了面试现场，11名考官和第三方评价机构的评审员一字排开，“很紧张，面试参加过，但如此高规格的面试这些年来还是头一回。”郭纪涛面对的第一个问题就是“跨级别，如果你竞聘成功准备怎么干？如果班子里有资历比你深的、年龄比你大的，你怎么领导？”
郭纪涛在面试中拿出了看家本领，既有对产业的理解，也有对创新项目的储备。在他看来，这个新设立的部门绝不是独立存在的，要依托包括汽车、航空航天、电子信息等在内的主导产业，应用要体现在终端产品上。“像汽车行业里的轻量化，很多都通过塑代钢和功能材料的提升来实现，‘经开区’的一汽丰田、一汽大众、长城三大整车厂，如果没有新材料的供应，那么产品升级换代就会受到严重制约。给消费者提供更好、更新的产品，也是我们开展新能源、新材料行业招商的动力。过去几年，我与行业领先企业、业界专家建立了良好的沟通联系，能够及时了解最新动向……”郭纪涛语气中透着自信。
在这场竞聘中，年轻的郭纪涛最终胜出。这正应了天津经济技术开发区党委书记、管委会主任郑伟铭所说，“改革就是打破以往的条条框框，打破人员身份界限，不论资排辈，给那些想干事、能干事的人更多的机会。通过改革选出一批年富力强、能力突出、能够带领部门、引领经开区产业发展的人。”
如今，刚刚走上新岗位的郭纪涛，正忙着对标天津市和滨海新区在新能源、新材料领域的规划和方案，为局室建设制定可行性方案，“我第一份工作就在‘经开区’，经过十多年的工作积累，能够作为一个部门正职去带一支队伍去开展热爱的工作，实现自己的一些想法的时候，真的是非常幸福的一件事……”
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