里根的拉弗曲线是幸存者偏差吗？里根供给侧改革对当前中国经济的(2)
时间：2020-04-25
第四，简化法律及政府规章制度。里根政府从1981年1月至1983年底完成了对当时116项法律条令中的76项的重新审核、修改和删除。到1988年，联邦政府的法律规章较里根上任之前减少了46％。主要涉及到航空、陆路运输的自由化，例如解除了州际公共汽车营运的管制等。另外是金融机构方面的改制，加速解除了金融机构的管制，推行自由利率机制，并且放开了对原油及石油的价格管制等。这促进了航空、公路运输业、铁路运输业的竞争。同时推行的利率自由化也推动了美国金融业的快速发展。但放松管制的同时，也出现了一些负面情况，1980年美国国会取消了利率上限且放宽了储贷机构对外放款及投资的限制，推动了大量机构在股票市场上的投机行为和美国房地产泡沫，造成了储贷机构的危机，至1991年损失已高达1000亿美元以上。里根任总统时期，正是美国由制造业为主向信息及服务产业为主体转变的孵化期。也有观点认为，里根的放松政府管制、精简过时法律制度催化了美国后来的信息经济发展。里根执政时期主要的简政措施，与罗斯福执政以来盛行的凯恩斯主义有着截然不同的思路，有三个鲜明的特点：约束政府行为、释放社会经济活力、推动知识型和创新型经济发展（见表1）。这三点刚好契合了上世纪90年以后信息经济发展的需求，为美国社会的新动能孕育提供了制度性的保障。 本文来自织梦
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里根供给侧改革的得与失：比减税更重要的是放松管制 织梦内容管理系统
从结果看，1983年至1988年，5年内美国的实际国民生产增加了23％，加上平均每年4.6％的经济增长率，不但突破了美国自20世纪70年代末期以来的经济衰退困境，也使得美国经济经历了在和平时期，前所未见的持续扩张和繁荣。但在其任内所造成的贫富差距增加和联邦政府的双赤字（庞大预算赤字与巨额贸易逆差）也在美国国内引来了诸多批评。从1981年至1988年美国政府赤字、债务增加额度的数据可以看出，美国政府赤字和政府债务在里根政府时期快速增加（见表2）。以至于早期支持里根税改的原美国预算局局长大卫·斯托克曼在面对财政赤字日益扩大的严酷事实面前，公开批评道：“在美国，拉弗曲线或其‘反馈作用’是不存在的，他不过是一种虚构的财政神话。”甚至有经济学家指责其为“巫术经济”，被认为这些经济繁荣只是假象。 织梦内容管理系统
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综合网络可查的公开文献看，对里根新政的批判与肯定主要有以下几个方面： 织梦好，好织梦
一是认为上世纪80年代美国经济复苏是美国二战后随着第三次工业革命自然发展的过程，政府举张的减少干预市场的政策，只不过是“无为而治”，并不能说明是政府功劳。二是拉弗曲线适用于高税率国家，美国在当时相较之下的税率属于中低税率，所以减税并未能达到增加税收总量的功效。里根的减税政策甚至被部分经济学家称为是劫贫济富，因为其税制设计无法对中下阶层产生明显的受益效果，反而拉大了贫富差距。三是里根当局虽然承诺推动缩小政府规模、删减国家支出，但他任职期间因美苏冷战使国防预算暴增，再加上减税未能实现总体税收增长的目的，预算的赤字和国债反而增加。
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但里根的支持者则认为，自罗斯福总统新政之后，凯恩斯主义在美国产生了强大的惯性，政府对经济的干预越来越多，是里根将美国带回自由经济的资本主义路线。二是里根促进了美国市场竞争及企业活力，且放宽政府管制，删减过时法律制度，催化了20世纪90年代美国信息革命、巩固了美国在世界经济的领导地位。三是里根所强调的“去管制化”和“减税”对美国后来的政治生态产生了深远的影响。
里根的所有改革措施中什么才是最有效的？从里根新政的四项主要措施比较看，放松管制和“减税”所释放的社会发展积极预期起到的作用较为关键（见表3）。
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综合正反两方面的观点，可以将里根新政归结为两点，即“去管制化”和“减税”。而综合上世纪80年代美国的经济发展基础情况，“去管制化”要比“减税”额度大小重要得多。这如同一架从“经济危机战场”成功飞过的战机，“减税”因为涉及面最广、弹痕最多，所以容易认为是最重要的，但其实“去管制化”才是美国当时经济的“引擎”，推动美国在面临冷战强敌的情况下，度过了经济滞胀期，并承启了后来的信息经济时代。通过放松管制，里根扭转了战后弥漫在美国上空的凯恩斯主义，回归到了市场为主体的自由经济发展中来。里根执政的8年间，促进了美国社会的资本自由化、释放了社会生产潜力，打破了菲利普曲线的“魔咒”，在维持低通胀的同时也维持了较低的失业率，因为“去管制化”极大地增加了美国就业需求基数，促成了非政府计划能实现的经济繁荣。 dedecms.com
不是所有的改革都需要“伤筋动骨”，或许我们需要的只是一个“节油阀” 本文来自织梦
二战时期著名的喷火战机(Spitfire)曾经令敌军闻风丧胆，在整个二战空战中发挥着关键的作用。但早期量产的喷火战机有一个致命的问题，就是飞机在加油爬升做翻滚等特技动作的时候容易忽然熄火。其中原因是当时化油器存在缺陷，飞机在做爬升和翻滚动作时，容易导致过浓的油气混合物灌入引擎燃烧室，从而导致引擎出现“闷油”熄火。随着战争的爆发，英国需要迅速解决这个问题。当时英国的工程师们一筹莫展，因为批量更换飞机发动机化油器的工程巨大，很难适应战争要求。这时一位叫比阿特丽斯·希林的年轻女工程师想到了一个巧妙的解决办法：她给飞机引擎化油器安装了一个简单的黄铜节油环，迅速解决了已经批量生产的喷火战机“闷油”熄火问题，为当时的空战和战机的后续升级赢得了时间。
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